從內(nèi)陸腹地到開放高地

中國—歐洲中心 成都日報(bào)攝影部供圖

成都國際航空樞紐和向西開放空中門戶樞紐地位日益凸顯，今年1至10月，雙流國際機(jī)場旅客吞吐量居全國第二位 成都日報(bào)攝影部供圖

 

藍(lán)天之下，成都天府國際機(jī)場加快建設(shè)。隨著校飛、試飛等工作的順利進(jìn)行，未來，無數(shù)來自世界各地的商旅將從這里落地成都；

東安湖畔，東安湖體育公園日新月異。“一場三館”建設(shè)均有序推進(jìn)，到大運(yùn)會(huì)開幕之時(shí)，海內(nèi)外觀眾將在這里見證成都的風(fēng)采……

這一幕幕，正是成都不斷加強(qiáng)對外開放的有機(jī)組成。

黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；要堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

“一帶一路”和西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略，推動(dòng)成都由內(nèi)陸腹地向開放前沿轉(zhuǎn)變，有利于成都進(jìn)一步發(fā)揮作為服務(wù)新發(fā)展格局的門戶樞紐作用。

堅(jiān)持新思想指引新理念導(dǎo)航，構(gòu)建以開放、科技、改革、文化、信息化為內(nèi)核的城市動(dòng)力體系。成都提出，樹立“大外事”理念，以涉外資源整合推動(dòng)外事外資外經(jīng)外貿(mào)外宣“五外”深度融合，高水平建設(shè)國際門戶樞紐城市，加快融入“雙循環(huán)”新格局。

天府國際機(jī)場校飛試飛，雙流國際機(jī)場旅客吞吐量居全國第二；國際班列開行2991列，增長45.6%；西班牙、智利相繼獲批在蓉設(shè)領(lǐng)；高新綜保區(qū)出口額連續(xù)31個(gè)月居全國同類綜保區(qū)首位……

高光數(shù)據(jù)的背后，是成都國際門戶樞紐城市地位的持續(xù)提升。

開放，正成為成都發(fā)展的最大變量。

暢通開放之路 優(yōu)化對外連接新通道

變內(nèi)陸盆地為開放高地，構(gòu)建更便捷、更高效的對外交往通道，勢在必行。

市第十三次黨代會(huì)以來，成都狠抓國際航空樞紐建設(shè)和“48+14+30”國際航空客貨運(yùn)戰(zhàn)略大通道建設(shè)，通達(dá)全球的國際航空客貨運(yùn)骨干航線網(wǎng)絡(luò)基本形成，航線網(wǎng)絡(luò)干支銜接水平穩(wěn)步提升，成都國際航空樞紐和向西開放空中門戶樞紐地位日益凸顯，航線數(shù)量、質(zhì)量穩(wěn)居中西部前列。

今年1至10月，雙流國際機(jī)場旅客吞吐量居全國第二位，開通30條“客改貨”航線；國際班列開行2991列，增長45.6%。亞蓉歐國際班列已連接境外55個(gè)城市、18個(gè)國內(nèi)城市，中歐班列年度和累計(jì)開行數(shù)位居全國第一。

事實(shí)上，早在2018年成都市就召開了對外開放大會(huì)，強(qiáng)調(diào)要把握新時(shí)代機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，高水平建設(shè)西部國際門戶樞紐和內(nèi)陸開放高地。以立體化戰(zhàn)略通道拓展、高能級口岸平臺打造、全球供應(yīng)鏈體系構(gòu)建等重點(diǎn)工作為抓手，優(yōu)化對外連接新通道，立體、全方位實(shí)施對外開放戰(zhàn)略。

與之對應(yīng)的是，在2018年早些時(shí)候公布的《成都市城市總體規(guī)劃（2016-2035年）》中，成都提出將于2035年建成泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市。

在今年11月召開的成都市先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大會(huì)上，成都更是鮮明地提出：全力打造服務(wù)“雙循環(huán)”的供給高地、需求中心、戰(zhàn)略腹地和門戶樞紐。

所有的指向只有一個(gè)：內(nèi)暢外聯(lián)，國際門戶樞紐城市。

對于未來，成都進(jìn)一步明確，將堅(jiān)持“四個(gè)聚焦”，提升國際門戶樞紐位勢能級。

聚焦“兩場一體”運(yùn)營和國際航空通道建設(shè)，打造面向全球的航空門戶樞紐、洲際航空中轉(zhuǎn)樞紐和航空貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)中心；聚焦國際鐵路港和亞蓉歐通道能力建設(shè)，加快建設(shè)中歐班列集結(jié)中心示范工程、西部陸海新通道區(qū)域物流組織中心，構(gòu)建“7+5”國際鐵路及鐵海聯(lián)運(yùn)通道，完善泛歐泛亞節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)和四向拓展服務(wù)體系；聚焦口岸開放平臺和口岸營商環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)綜保區(qū)提質(zhì)增效、開放口岸拓能升級、跨境貿(mào)易通關(guān)便利；聚焦供應(yīng)鏈物流體系和出口加工基地建設(shè)，構(gòu)建以中西部為腹地、泛歐泛亞為目標(biāo)市場的全球供應(yīng)鏈體系，完善對接全球市場的供應(yīng)鏈物流解決方案，提供一體化集成化供應(yīng)鏈物流服務(wù)。

強(qiáng)化開放效能 以“大外事”構(gòu)建對外開放新體系

今年10月，智利獲批在成都設(shè)立總領(lǐng)事館，成為首個(gè)在蓉開設(shè)總領(lǐng)事館的拉美國家。12月，智利農(nóng)副產(chǎn)品推廣活動(dòng)在成都舉行。

活動(dòng)現(xiàn)場，智利駐華大使路易斯·施密特親手制作火焰三文魚壽司、蜜汁烤豬小里脊等美食，為智利農(nóng)副產(chǎn)品“帶貨”。施密特大使透露，“明年1月份，‌‌我們新的智利駐成都總領(lǐng)事即將到任，到時(shí)候總領(lǐng)館還會(huì)內(nèi)設(shè)一個(gè)商務(wù)處，商務(wù)處的主要職能就是致力于推廣‌‌智利的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)加強(qiáng)與四川以及廣大內(nèi)陸地區(qū)的合作。”

智利在成都開設(shè)總領(lǐng)事館，正是成都不斷拓展“朋友圈”，吸引高端國際要素聚集的縮影。近年來，獲批在蓉設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)的國家不斷增加，國際友城和友好合作關(guān)系城市總數(shù)達(dá)到104個(gè)。

成大事者，當(dāng)因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為。

在頂層設(shè)計(jì)上，成都秉持“大外事”理念，推動(dòng)外事外資外經(jīng)外貿(mào)外宣“五外”深度融合發(fā)展，以地方外事工作推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

這其中尤為值得一提的是，中日合作示范項(xiàng)目全面推進(jìn)。成都先后赴上海、北京等日資企業(yè)聚集地開展專題推介活動(dòng)，包括歐力士、住友商事等日資著名企業(yè)紛紛落戶成都。與此同時(shí)，成都還與日本經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)及地方政府駐華代表處建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，密集開展對日交流活動(dòng)。

成都深知，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，全球化進(jìn)程不斷加速，對外交往中心城市作為全球資本、技術(shù)、市場等要素集聚和流通的節(jié)點(diǎn)與外部世界的連通性和協(xié)同性越來越高，對外國領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、重要國際組織、高端國際人才等資源要素的運(yùn)籌集聚能力，已經(jīng)成為其展示自身吸引力與輻射力的核心指標(biāo)。

為此，成都未來將主動(dòng)對接國家層級外交事務(wù)資源：積極承辦申辦國際重要會(huì)議或活動(dòng)，持續(xù)實(shí)施“國際資源引入計(jì)劃”；實(shí)施全球友城資源優(yōu)選計(jì)劃，力爭與更多“重量級”城市結(jié)好，引入國際組織資源……力爭在“十四五”期間吸引更多的國家在蓉設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、商務(wù)代表機(jī)構(gòu)等，國際友城“質(zhì)”與“量”均大幅提升，不斷提升成都國際影響力。

建設(shè)開放平臺 增強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

12月9日，由商務(wù)部外國投資管理司指導(dǎo)，商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局、成都市人民政府、四川省商務(wù)廳、長江經(jīng)濟(jì)帶國家級經(jīng)開區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)盟共同主辦的第八屆“開發(fā)區(qū)對話500強(qiáng)”活動(dòng)在成都市龍泉驛區(qū)舉行。來自廈門國貿(mào)、遠(yuǎn)洋集團(tuán)、深業(yè)集團(tuán)、西門子工業(yè)軟件等170余家世界500強(qiáng)企業(yè)與中外知名企業(yè)的高管代表參加本次活動(dòng)。

西門子工業(yè)軟件大中華區(qū)副總裁王文華非?？春迷谌赝顿Y發(fā)展前景。他表示，多年前西門子在成都落地了一個(gè)數(shù)字化工廠，并因此引發(fā)了一波全球性燈塔工廠在成都的投產(chǎn)。如今中德智能網(wǎng)聯(lián)工程中心及新能源汽車工程落戶龍泉，進(jìn)一步覆蓋了智能汽車從研發(fā)到量產(chǎn)的服務(wù)。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，實(shí)施精準(zhǔn)引進(jìn)，優(yōu)化外商服務(wù)……今年以來，成都外貿(mào)外資穩(wěn)步回升。數(shù)據(jù)顯示，今年1-11月，引進(jìn)外資重大項(xiàng)目49個(gè)，總投資124.8億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)落戶增至301家，全市新批外商投資企業(yè)620家，同比增長22.8%。中日（成都）城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作積極推進(jìn)，先后舉辦9場推介活動(dòng)，梳理重點(diǎn)示范項(xiàng)目78個(gè)，投資金額1073億元。

展望“十四五”，成都將加快推動(dòng)城市向“雙核聯(lián)動(dòng)、多中心支撐”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以天府新區(qū)和東部新區(qū)為核心的開放極核，以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國別合作園區(qū)、臨空臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)等多個(gè)區(qū)域性開放平臺為支撐的“兩核+多平臺”城市群開放發(fā)展空間體系。同時(shí)，深化自貿(mào)區(qū)改革試驗(yàn)，探索建立內(nèi)陸自由貿(mào)易港，加快建設(shè)國別合作園區(qū)，深化“中國—歐洲中心”建設(shè)等。力爭到2025年，全市貨物及服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額年平均增速達(dá)8%以上，進(jìn)出口總額達(dá)到1.5萬億元，利用外資實(shí)際到位超過770億元人民幣，對外直接投資總額超過20億美元，建設(shè)6個(gè)以上海外商務(wù)代表處，建成內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)型開放高地。

優(yōu)化開放環(huán)境 提升對外營城新水平

人文交流和會(huì)議展覽，是對外交往中心城市建設(shè)中重要組成部分。

近年來，成都圍繞《關(guān)于優(yōu)化提升國際化環(huán)境建設(shè)的實(shí)施方案》，主動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境，突出領(lǐng)館區(qū)和國際化社區(qū)建設(shè)，先后設(shè)立“外籍人士社區(qū)服務(wù)中心”26個(gè)，形成多部門參與、多層級聯(lián)動(dòng)的涉外管理服務(wù)體系。結(jié)合營商環(huán)境建設(shè)，出臺實(shí)施出入境“十五條”新政，外籍人士出入境、停居留和永久居留便利程度進(jìn)一步提升，連續(xù)兩年獲評“中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”。目前，已經(jīng)在區(qū)（市）縣全覆蓋設(shè)立外商投資咨詢服務(wù)點(diǎn)，定期舉辦市、區(qū)兩級外資企業(yè)座談會(huì)，累計(jì)協(xié)調(diào)解決問題約300個(gè)，激勵(lì)存量企業(yè)增資擴(kuò)股。

數(shù)據(jù)顯示，今年1-11月，全市會(huì)展業(yè)總收入954.5億元，展會(huì)簽約投資項(xiàng)目524個(gè)。全市5個(gè)會(huì)展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)共簽約重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，總投資1156.3億元。在中國會(huì)展城市競爭力指數(shù)排名中，成都連續(xù)四年排名全國第四、中西部第一。

面向未來，成都將進(jìn)一步堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境，提升對外推介新水平。

改善國際化營商環(huán)境，加強(qiáng)國際化社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化國際人文交流……力爭到2025年前，年度舉辦國際會(huì)展次數(shù)超過350場，外籍人士“家在成都”工程與國際化社區(qū)建設(shè)達(dá)到國內(nèi)一流水平，建成22個(gè)對外交流中心，搭建全方位、多領(lǐng)域、高層次的對外交往和合作平臺。

來源：成都日報(bào)